中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第十二次全體會議，于2020年12月6日至7日在銀川舉行。出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員64人，候補委員6人。自治區(qū)紀委委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表、自治區(qū)第十二次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記陳潤兒作了講話。
全會聽取和討論了陳潤兒受自治區(qū)黨委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。陳潤兒就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定自治區(qū)黨委十二屆九次全會以來常委會的工作。一致認為，一年來，面對國際國內形勢的深刻變化，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹黨中央重大決策部署，深入學習宣傳貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力抗擊新冠肺炎疫情，加快補齊全面建成小康社會短板，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強和改進宣傳思想文化工作，推動新時代全面從嚴治黨縱深發(fā)展，守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走好一條高質量發(fā)展的新路子，美麗新寧夏建設邁出新的重大步伐。
全會高度評價全區(qū)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。經(jīng)濟實力持續(xù)增強，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)比2010年翻一番的目標;脫貧攻堅如期摘帽，9個貧困縣全部摘帽，62.4萬農村貧困人口全部脫貧;改革開放深入推進，重點改革任務全面推進，開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展;基礎設施日益完善，一批水電路氣訊等基礎設施建成投運;生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明機制不斷完善;民生水平大幅提升，居民收入比2010年翻了一番，教育、衛(wèi)生、文化和社會保障服務體系不斷完善，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;社會治理成效顯著，重點領域基層治理創(chuàng)新推進，法治建設、平安建設水平進一步提高;黨的建設縱深推進，黨風政風持續(xù)好轉，政治生態(tài)持續(xù)向好。全區(qū)上下要再接再厲、一鼓作氣，打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)、打勝全面小康收官戰(zhàn)、打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。
全會深入分析了新發(fā)展階段寧夏面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為當前世界百年未有之大變局進入加速演變期、中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局步入加快推進期，寧夏面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，黨中央加快構建新發(fā)展格局，支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，寧夏發(fā)展的戰(zhàn)略機遇千載難逢。同時，寧夏發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束趨緊，增長動能后勁不足，民生保障存在短板，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務繁重艱巨。當前和今后一個時期寧夏處在肩負時代重任、應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)更大發(fā)展的關鍵時期。全區(qū)上下要堅定信心、振奮精神，深刻認識寧夏發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，立足區(qū)情實際、保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學應變、主動求變，服務全國大局、辦好寧夏的事，在危機中育先機、于變局中開新局。
全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，這就是:堅定不移用習近平總書記視察寧夏重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領發(fā)展，把建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作為全面建設社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標。經(jīng)濟繁榮實現(xiàn)大跨越，年均經(jīng)濟增速高于全國平均水平、經(jīng)濟總量比2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化。民族團結實現(xiàn)大進步，中華民族共同體意識扎根全民，民族關系團結和諧，宗教關系和順健康，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。環(huán)境優(yōu)美實現(xiàn)大改善，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設取得重大戰(zhàn)略成果，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本轉變、持續(xù)向好。人民富裕實現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國平均水平，基本公共服務均等化實現(xiàn)水平走在全國前列，在促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
全會提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好“三條生命線”、走出一條新路子，繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持科學系統(tǒng)觀念。
全會提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這就是:經(jīng)濟實力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點，產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化效益顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)基礎高級化特征凸顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平提升;改革開放明顯突破，要素市場化配置改革取得重大突破，營商環(huán)境建設走在全國前列，開放型經(jīng)濟新體制不斷完善;社會文明明顯進步，社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德素質明顯躍升、科學文化素質持續(xù)上升、身心健康素質穩(wěn)步提升;生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到20%，黃河干流斷面水質保持Ⅱ類進Ⅱ類出，環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準;民生水平明顯提高，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，收入水平走在西北地區(qū)前列，基本公共服務水平達到全國中上水平;治理效能明顯增強，基層治理能力和治理水平總體走在西部地區(qū)前列，各民族交往交流交融深度推進，宗教中國化方向深入推進，發(fā)展安全保障更加有力。
全會提出，奮力擔當時代新使命，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)。牢記習近平總書記囑托，積極服務國家大戰(zhàn)略，堅持綠水青山就是金山銀山，推動先行區(qū)建設取得階段性重要成果。把握戰(zhàn)略定位，建設河段堤防安全標準區(qū)、生態(tài)保護修復示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟轉型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)，讓黃河成為造福人民的幸福河。落實總體布局，建設黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。堅持率先突破，加快建立水資源節(jié)約集約利用機制、構建環(huán)境污染系統(tǒng)治理制度、探索生態(tài)保護修復模式、建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全會提出，堅持把發(fā)展質量問題擺在更為突出位置，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略引領作用，大力實施科教興寧戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走協(xié)同創(chuàng)新之路，加強科技力量建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，打造區(qū)域有影響力的創(chuàng)新中心，著力塑造經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。要建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進制造強區(qū)、質量強區(qū)，培育壯大先進制造業(yè)，提質發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進數(shù)字化發(fā)展，重點發(fā)展電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、文化旅游產(chǎn)業(yè)，實施黃河黑山峽河段開發(fā)、“三山”生態(tài)保護和修復、銀川至太原高鐵、河東機場改擴建等“十大工程項目”，建設現(xiàn)代化基礎設施，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。要主動融入新發(fā)展格局，立足全國、協(xié)同區(qū)域、服務大局，全面融入循環(huán)體系，大力促進消費升級，不斷拓展投資空間，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同性和高效率。要全面深化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，激發(fā)各類市場主體活力，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)增強發(fā)展新動力。要擴大對外開放，實施開放帶動戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”建設，積極擴大對內對外開放，全面提升外資外貿質量，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，開拓合作共贏新局面。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要優(yōu)化國土空間布局，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，健全國土空間規(guī)劃體系，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。要推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，強化社會主義核心價值觀的引領作用，著力提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，構筑各民族共有精神家園。要堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全面落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提高資源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)質量，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。要改善人民生活品質，盡力而為、量力而行，大力實施百萬移民致富提升、城鄉(xiāng)居民收入提升、基礎教育質量提升、全民健康水平提升“四大提升行動”，提高居民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質量教育體系，全面推進健康寧夏建設，健全完善社會保障體系，提高社會建設水平。要科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全，保持社會和諧穩(wěn)定，提高公共安全保障能力，建設更高水平的平安寧夏。
全會要求，凝聚全區(qū)各族人民磅礴偉力，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標不懈奮斗。堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領導，加強黨的政治建設、干部隊伍建設、組織建設、紀律作風建設。推進社會主義政治建設，堅持和落實民族區(qū)域自治制度，加強中華民族共同體建設，守好促進民族團結生命線。發(fā)揮工青婦等人民團體作用，完善國防動員體系。
全會強調，全區(qū)各級黨組織和黨員領導干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，把智慧和力量匯聚到自治區(qū)黨委確定的“十四五”發(fā)展目標任務上來，切實把這次全會的各項部署落到實處。要自覺站位新發(fā)展階段，把握大勢、擔當使命。統(tǒng)籌“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際國內環(huán)境帶來的新矛盾新問題，積極搶抓供給體系重建、發(fā)展格局重構、競爭優(yōu)勢重塑帶來的新機遇，主動應對外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增加、內部發(fā)展不平衡不充分問題突出、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距帶來巨大壓力的新挑戰(zhàn)，堅定擔當全面建設社會主義現(xiàn)代化的新使命。
全會強調，要堅定貫徹新發(fā)展理念，緊扣主題、增創(chuàng)優(yōu)勢。緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，切實貫穿到“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、社會主義現(xiàn)代化建設全過程。要緊扣主題、推動高質量發(fā)展，推動發(fā)展方式從規(guī)模速度為主轉向量的增長質的提升并重、結構調整從增量擴能為主轉向調整存量做優(yōu)增量并重、增長動力從要素投入為主轉向要素拉動創(chuàng)新驅動并重。要錨定關鍵、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，打基礎、增強創(chuàng)新力量，抓主體、提升創(chuàng)新能力，聚人才、激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)環(huán)境、營造創(chuàng)新生態(tài)。要扭住重點、做大做強實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。要嚴守紅線、保護改善生態(tài)環(huán)境，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、科學治理，“控總量”“減存量”“增綠量”，培厚綠色發(fā)展底色。要抓好統(tǒng)籌、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、基礎設施一體化。要順應期待、促進人民共同富裕，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生事業(yè)，加快補齊短板弱項，提升民生水平。
全會強調，要主動融入新發(fā)展格局，找準定位、靶向發(fā)力。找準融入新發(fā)展格局的切入點、結合點、著力點，在服務全國新發(fā)展格局中不斷提升自身發(fā)展水平。要立足擴大內需、深度融入“兩個循環(huán)”體系，構建現(xiàn)代流通、多元消費、有效投資體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。要堅持市場導向、不斷增強供需的適配性，以供給側結構性改革為主線，增強供需的平衡性、適應性、靈活性，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈與全國大市場全方位對接、深層次融合。要持續(xù)深化改革、建設有效市場有為政府，運用改革思維和改革辦法，激發(fā)市場主體活力，健全完善市場體系，提升政府服務效能。要內外開放并舉、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，在主動融入“一帶一路”建設、積極擴大對內對外開放、全面提升外資外貿質量上取得新突破，構建高水平開放新體制、全方位開放新格局。
全會強調，要積極適應新發(fā)展要求，提升能力、奮發(fā)進取。各級領導要自覺擔當領導發(fā)展責任，提升領導發(fā)展能力。要轉變思想觀念，堅守發(fā)展的價值取向，理清發(fā)展的路徑選擇，樹牢發(fā)展的科學理念，在洶涌澎湃的發(fā)展大潮中奮力追趕，在千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢中爭得主動。要練就過硬本領，增強政治本領、法治本領、發(fā)展本領，努力成為推動高質量發(fā)展的行家里手。要強化斗爭精神，以敏銳的斗爭意識、高超的斗爭藝術、堅韌的斗爭意志，爭得主動、贏得發(fā)展、取得勝利。要弘揚實干作風，迎難而上肯干，創(chuàng)新突破敢干，講究方法會干，以實干展示新氣象、彰顯新作為、交出新答卷。
全會號召，全區(qū)各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、頑強奮斗，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗!
（轉自《寧夏日報》，2020年12月7日）
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